城镇就业人员60年来首次减少什么情况

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城镇就业人员60年来首次减少什么情况?

受多重因素影响，2022年我国城镇就业人员比2021年减少了842万。这是自1962年以来，我国城镇就业人员首次减少。

查阅中国劳动统计年鉴和国家统计局数据得知，1961年我国城镇就业人员为5336万，1962年降至4537万后60年间一直保持增长，2021年达到了46773万。

2月28日，国家统计局发布了《2022年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。

2022年，我国的城镇就业人员从2021年的46773万减少至45931万人，减少了842万。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对表示，2022年城镇就业人口下降是劳动年龄人口下降、劳动参与率下降、企业需求收缩等多方面因素共同导致的结果。

城镇就业人员数量代表了城镇对就业的容纳能力，随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，我国城镇就业人员保持增长态势。历史数据显示，1980年，我国城镇就业人员达到1亿，1997年达到2亿，2007年达到3亿，2013年，我国城镇就业人员比重首次超过乡村，2015年突破了4亿。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人;城镇就业占比进一步提高到62.7%。

“2022年劳动力市场受疫情影响严重，海外订单持续下降导致就业需求下降，劳动者流动半径缩减，农村劳动力向城市流动减弱，这是城镇就业人口首次出现下降的直接原因。”张成刚说。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对表示，2022年新增就业数据受疫情影响比较大，从长期来看，受老龄化和新增人口减少的影响，城镇就业人员下降是趋势。

另一位就业研究者也对表示，城镇就业人员下降主要是受到两个因素的影响，一是人口因素的影响，近年来我国劳动年龄人口和全国就业人员的数量都已减少;二是企业需求减少，城市就业岗位减少，劳动参与率下降。

张成刚表示，城镇就业人数下降是城镇就业机会下降的表现，这可能会提高城镇失业率水平，导致收入下降和工作机会不稳定，降低城镇劳动者生活水平和消费水平，进一步降低经济恢复速度。

我国的劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后开始下降，与2021年相比，2022年劳动年龄人口减少666万人。从近十年(2011~2022年)数据看，劳动年龄人口减少了6000多万。

受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，全国就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后也开始减少，2022年为73351万人，比2014年减少了近3000万。

上述就业研究者表示，资本和劳动是经济的两大要素，就业人口下降会影响经济的潜在增长率，从而对经济的实际增长率产生制约，就业人口的下降对于消费、企业用工以及产品市场都会有影响。

张成刚认为，疫情放开后，经济和劳动力市场恢复状况依然不容乐观，预计未来1-2年内，城镇新增就业人口数量仍可能下降。

姚凯表示，从统计局给出的数据来看，劳动年龄人口有所下降，这意味着城镇人口老龄化趋势明显，就短期而言，由于我国庞大的人口基数、受教育程度普遍提高，不会带来显著的影响。但人口出生率下降老龄化日趋提高的势头值得高度关注。

姚凯表示，一方面要加大现有劳动力人口的教育投资，向人才而不是简单的向人口要红利;另一方面，要重视和充分开发老人尤其是低龄老人人才资源，做好这些老人的培训和创新创业服务，尝试实施弹性退休制度，在尊重其就业意愿的基础上积极开发老龄人才资源，让老有所依的同时实现老有所用。积极开发银发产业，进一步促进老龄服务产业，扩大市场消费。同时，我国要采取有效措施积极促进人口出生率提升，减缓人口出生率下降的势头，也相应减弱劳动力人口下降的势头。

城镇就业人员包括哪些?

城镇就业人口划分为5类，分别是“雇员”“雇主”“自营劳动者”“家庭帮工”和“依赖性合同工”。雇员：指为取得劳动报酬而为单位或雇主工作的人员。雇主：指自负盈亏或与合伙人共负盈亏，具有生产经营决策权，其报酬直接取决于生产、经营利润，雇用其他人为自己工作并向被雇用人支付工资的人员。自营劳动者：指自负盈亏或与合伙人共负盈亏，具有生产经营决策权，既不被雇也不雇用他人的人员。如果有亲属帮忙但不支付工资，经营者本人仍属自营劳动者。家庭帮工：指为家庭成员或亲属经营的公司、企业或生意工作，但无经营决策权，也不领取报酬的人员，也称无酬家庭帮工。依赖性合同工：指依靠商业订单，为其他经济单位或通过其他经济单位进行生产或服务的人。他们没有生产经营决策权，在组织和执行工作、获取收入或进入市场方面依赖其他单位，但又不是其雇员。这是一项新的就业身份分类。根据以上指标解释，企业法人为雇主，企业高管为雇员，企业股东要看具体情况，因为有的企业员工也持股，有的股东可能另有工作，要根据具体情况判断。个体户经营者如果雇用别人，其就业身份是雇主。滴滴司机属于依赖性合同工，主要依赖滴滴平台的订单才能接触到客户，并提供接送服务。’

城镇就业人员包括农民工吗?

不是，农民工单指农村户籍的从事二、三产业的农村富余劳动力。他可以是在国家公益事业单位、国有企业，也可以在私营企业等务工。前提是农村户口的劳动力。城镇户口的劳动力在私营企业工作没有改变你的居民身份。因此，应为城镇职工，不是农民工。

法律依据：

《中华人民共和国户口登记条例》 第三条 户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记;分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。