党建促扶贫实施方案
扶贫是保障贫困户的合法权益,取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作,对贫困农村实施规划,旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产,改变穷困面貌。下面是小编带来的有关党建促扶贫实施方案,希望大家喜欢
党建促扶贫实施方案(精选篇1)
一、目标任务
深入贯彻落实中央及省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署,以加强党的建设为引领,以选派帮扶干部为重点,通过保障扶贫工作队办公经费,压实选派帮扶干部工作职责,不断加强贫困村党组织建设,筑牢脱贫攻坚战斗堡垒,落实脱贫攻坚政策等措施,服务乡村振兴战略,确保到年现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
二、实施内容
扶贫工作队每年办公经费3万元,由县选派协调办统一管理,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
三、资金筹措
扶贫工作队办公经费由省市县按4:4:2的比例分级承担,其中,省直和中央驻皖单位、皖北三市九县、大别山革命老区、国家扶贫开发片区县工作队的办公经费由省财政承担。省、市财政将及时下达资金到县(区),县(区)按要求足额筹措、专款专用。
四、工作要求
1.健全工作机制。各级要建立健全党建引领扶贫工程协调推进机制,各级党委组织部门要切实发挥统筹协调作用,精心组织,加强领导。财政、扶贫等部门要积极配合,形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进工作开展。
2.加强工作指导。各地要采取调研、调度等形式,加强对各地工作指导,持续对工作落实情况进行跟踪督促,对工作进展缓慢的地方要分级约谈。省委组织部会同省财政厅、省扶贫办等单位将跟踪各地工作落实情况,确保落实落地。
3.加强资金监管。市、县(区)组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任,建立健全党建引领扶贫工程经费监管机制,加强党建引领扶贫工程经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派协调办统一负责,定期向省、市选派协调办报告资金使用情况。
党建促扶贫实施方案(精选篇2)
为进一步加快脱贫攻坚进度,确保如期完成脱贫攻坚任务,按照中央、省委、市委相关要求,突出党建促脱贫攻坚,不断强化农村基层党组织的领导核心地位,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保证,特制定此实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针,以习近平总书记扶贫开发重要讲话精神为指导,以省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》为统领,以实现共同富裕和构建和谐社会为目标,把脱贫攻坚作为党的基层组织建设的重要内容,按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的理念,实现党的基层组织更坚强、服务功能更健全,不断改善贫困村的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,增加贫困农户的收入,加快脱贫致富步伐,全面打好脱贫攻坚战。
二、工作原则
1、落实责任,精准问效。乡(镇)党委要落实好基层党建及脱贫攻坚主体责任,主要领导作为第一责任人,全面负责所辖各村党建及脱贫攻坚工作的推进落实。乡、村两级党员干部层层落实脱贫攻坚及党建双向责任,强化党建目标管理,使基层党建与脱贫攻坚有机结合,确保各项工作稳步推进。
2、组织引领,党员示范。乡(镇)党委要着力构建以村党组织为核心、村民自治组织和村务监督委员会为基础、集体经济组织和农民合作组
驻村帮扶重点任务,突出需求导向和实战化训练,以乡(镇)为单位,每年对驻村干部、帮扶责任人、乡(镇)扶贫干部及贫困村“两委”成员全部轮训一遍,会同农业部门抓好党员致富带头人培训,增强贫困村党员干部带领群众脱贫致富和基层扶贫干部帮扶工作本领。年上半年前对革命老区村党支部书记进行全员轮训。
4、配齐配强贫困村党组织书记。对换届后村党组织书记队伍进行逐村摸排、分析研判,制定工作方案,实行动态调整,坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记,本村没有合适人选的,可从县乡机关事业单位干部、符合条件的退休干部职工等人员中选派,也可暂由驻村第一书记主持工作,并抓紧物色人选,推动村党组织带头人队伍整体优化提升。摸排调整方案须经县委组织部把关后,报市委组织部审核同意,确保在年9月底前落实到位。加强村级后备干部培养,落实农村“选青推优”计划,为每个贫困村储备3至5名村级后备干部。
5、加强第一书记和驻村干部日常管理。县委组织部和乡(镇)党委要认真履行管理职责,加强第一书记和驻村工作队的教育培训、协调服务、支持指导、管理考核。建立驻村工作例会制度,每季度召开一次驻村工作队长会议,协调解决问题,推动驻村帮扶工作。派出单位要加强跟踪管理、定期到村指导,严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求。完善动态调整和管理机制,鼓励驻村干部坚持驻村工作,确保驻村帮扶工作的连续性、稳定性。实行常态化、全覆盖督导检查,以暗访为主,督促驻村工作队坚守岗位、发挥作用。对履行职责不力、不胜任驻村帮扶工作的,及时召回调整。积极整合资源、搭建平台,解决驻村帮扶重点难点问题,为驻村工作队发挥作用创造有利条件。通过开展扶贫领域作风问题专项治理,为第一书记和驻村干部解套松绑,确保其主要精力投入到一线工作中。认真总结驻村扶贫好经验好做法,加强典型引路和示范引导。强化待遇保障,保证驻村干部安身安心在扶贫一线工作。
6、持续整顿贫困村涣散党组织。乡(镇)党委要结合推动农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,以分类定级、晋位提升为主要抓手,以有好的带头人、有活动场所和经费保障、有活动主题和实践载体、有培训和管理的“四有”作为基本标准,重点针对带领致富能力不强、组织动员力弱、办事不公、管理混乱,组织生活不正常,宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透、“黄赌毒”等问题,精准施策,限期整顿,切实提升农村基层党组织的组织力,增强政治功能。包村部门、第一书记和驻村工作队,要把整顿工作作为一项重要任务,不提升不脱钩。
7、充分发挥党员先锋模范作用。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度,建档立卡贫困村按照每两年至少发展1名年轻党员的要求,明确发展对象计划和入党积极分子培养计划。村党组织有计划组织党员发展脱贫致富项目,力争每个贫困村都有党员脱贫致富项目,培养一批党员致富能手,建立党员结对帮扶贫困户机制,每名有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户。各基层党组织根据实际制定“固定党日”活动计划,落实“三会一课”制度,记录规范。
8、强化基层党组织建设基础保障。根据贫困地区实际情况,确有需要的,按有关规定建设乡(镇)“五小”(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书馆、小文体室)。按照不低于当地农村居民人均可支配收入2倍标准落实村干部报酬待遇,落实正常离任村干部生活补贴,使用补缴党费支持贫困地区无基层党组织活动场所的贫困村新建活动场所,年底前消除村级活动场所“空白点”。
9、持续用力发展壮大村级集体经济。各乡(镇)要在逐村研究分析基础上,制定发展村级集体经济的实施方案,统筹整合资源力量,加大对村级集体经济项目扶持力度,加强集体资产资源管理。村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来,因地制宜发展壮大集体经济。力争通过2至3年努力,实现村村都有稳定的集体经济收入。要对审计发现的“部分地方存在资产资源底数不清、乡村两级资金账外私存使用、‘白条’入账、村集体机动地承包费等应收未收未入账”等问题,逐村进行清理整治,堵塞村集体经济管理上的漏洞。
10、深入宣传教育和组织发动群众。 坚持扶贫与扶智、扶志相结合,扎实开展以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动,发挥基层党组织政治功能,深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,破除“等靠要”思想,激发贫困群众脱贫致富内生动力。推广“讲习所”“农民夜校”“道德讲堂”等经验做法,面向农民群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育,培育和践行社会主义核心价值观,开展移风易俗、弘扬时代新风,补齐贫困地区群众“精神短板”。坚决抵御宗教渗透,遏制宗教势力在农村无序蔓延。坚决扫除黑恶势力,营造良好的农村生产生活秩序。
党建促扶贫实施方案(精选篇3)
1、组织脱贫攻坚战斗基层党员艰苦奋斗攻难关;忠诚干净担当。不忘初心继续前进,筹使用扶贫资金,提前谋划种养业扶贫项目,依托留城寺产业扶贫项目,推动全乡产业扶贫稳步推进大力发展乡村旅游扶贫。坚持把
2、。(二)实施社保兜底扶贫工程建立农村低保户与建档立卡贫困人口数据互通、资源共享信息平台,开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭,
3、精神和省、市、县扶贫工作会议精神,认真落实坚决打赢脱贫攻坚战的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚
4、生态环境建设、美丽乡村建设与乡村旅游扶贫有机结合,充分利用我乡处于城郊片的优势,积极开发原生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐、养生度假等乡村旅游特色产品,引导贫困人口通过发展乡村旅游脱贫
5、训、托养服务力度。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。牵头单位:市民政局、市残联。各牵头部门对每项举措都要制定具体的指导意见,组织落实到位。市扶贫办要主动参与,发挥统筹、服务、协调
6、心得体会。现象;对已经出列的贫困村,原有的扶贫政策保持不变,确保脱贫农户生活水平稳步提高,出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。四、重点措施突出精细管理,坚持把建档立卡、精准识别作为脱贫攻坚
7、贫攻坚实施方案,欢迎阅读参考。党建促脱贫攻坚实施方案根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔____〕号)和全县扶贫开发工作会议精神委,结合我乡实际,现就坚决打赢脱贫攻坚战
8、改造资金,重点支持贫困户危房改造,切实保障贫困户基本住房安全。(三)实施就业培训扶贫工程一是对失地农民、易地搬迁户等贫困预备党员发展对象培训。实事求是闯新路、学习共产党宣言、学习严以修身的
9、作用。五、精准脱贫组织保障措施(一)加强组织领导,形成联动机制。市委市政府成立市扶不忘初心继续前进,教师师德师风,三公经费依靠群众求胜利。履职尽责讲奉献有作为,任。以下是小编整理的党建促脱
10、持扶贫开发与社会保障有效衔接,坚持扶贫措施与建档立卡精准识别结果继续从市直机关选派一批政治成熟、作风正派、敢于担当的优秀中青年干部到贫困村、少数民族村和边远山村担任第一书记职务,发挥基层党
11、,制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话
12、实现政策性保障兜底,做到动态管理、应保尽保。提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。加快推进贫困户危房改造扶贫工程。建立住建部门危房改造信息与贫困人口危房改造需求信息共享机制,整合使用危房
党建促扶贫实施方案(精选篇4)
为深入贯彻落实中央和省、市、区委关于做好精准扶贫工作的战略部署要求,落实党建扶贫责任,全面提升基层党建工作整体水平,助力全区贫困村打好打赢扶贫攻坚战,根据区委、区政府《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》要求,结合工作实际,制定如下实施方案。
一、目标任务
按照到年底,全面消除绝对贫困,坚持聚焦“精准扶贫”,突出问题导向,把汪沟镇10个省定贫困村和班子后进村作为脱贫攻坚重点,全面加强村级班子建设,落实第一书记到贫困村抓党建促脱贫,深化推进结亲连心工作,通过第一书记、机关干部结亲连心对贫困村全覆盖,努力解决当前制约基层党建和精准脱贫的突出问题,促动扶贫攻坚各项任务在基层落实。力争经过两年努力,实现所有贫困村、贫困户精准脱贫,同时打造一批农村党建示范点、实施一批民生民心工程、锻炼培养一批优秀党员干部、不断密切党群干群关系,为加快建设社会主义“大美新”临沂核心区、标志区,与全市同步全面建成小康社会夯实党建基础。
二、工作措施
立足党建职责定位,围绕“四助六扶持”要求,找准党建工作与扶贫工作的内在联系点和结合点,联动发力、重点突破,进一步增强党建工作针对性和实效性,确保扶贫任务取得扎实成效。
(一)强化村级班子建设,为扶贫攻坚提供组织保障。围绕提高基层党组织带领群众发展生产脱贫致富的能力、公平落实扶贫政策的能力、宣传教育群众坚定脱贫志向的能力,重点抓两个方面:一是集中开展农村干部轮训。按照市里统一安排,落实好市级省定贫困村党组织书记、村委会主任示范培训班;组织好全区村社区党组织书记培训、村社区“两委”成员培训和优秀党员示范培训;督导镇街道、工业园区党(工)委对其他村“两委”干部开展集中轮训和党员集中轮训,重点培训扶贫开发和强农惠农政策、发展现代农业、壮大村集体经济等内容,切实提高农村党员干部强村富民促脱贫的能力和本领。二是落实后进村班子集中整治。按照每个镇街道倒排2—3个的数量,在全区确定32个后进村班子,纳入区委组织部备案管理,健全落实镇街道、工业园区党(工)委班子成员直接帮包制度,集中利用一年时间进行整治,在班子转化提升、集体经济发展、农民增收致富上实现新突破。
(二)做好第一书记工作,突出“精准扶贫”主题。按照选派第三批第一书记深入贫困村、经济薄弱村抓党建促脱贫的第一要务,坚持精准选派,硬抽人抽硬人,重点从区级党政机关、事业单位选拔80名政治素质高、综合能力强、思想作风好、培养潜力大、热心服务农村的后备干部,到40个集体经济薄弱村、省定贫困村和农村社区建设村任职。一是坚持精准选派。对10个省定贫困村,其中4个由市直选派第一书记,其他6个由区直选派第一书记;按照年度村集体收入情况,全区倒排30个经济薄弱村,实行“县级干部+区直部门+后备干部+强村强企”结对帮扶1个经济薄弱村的“4+1”帮扶工程,深化“双强帮带”行动。二是坚持精准培训。第一书记到岗前,区委组织部负责开展3天的岗前集中培训;任职期间,区选派第一书记工作办公室和区扶贫办、区农业局每年组织一次不少于2天的集中轮训,着力提高第一书记胜任工作能力。三是坚持精准帮扶。引导强企强村积极履行社会责任,反哺农村,与经济薄弱村共建一批致富项目,拓宽发展思路,提供资金支持;加强与行业扶贫机构、行业扶贫单位对接,最大限度地挖掘各方资源,统筹整合各类资金项目,放大政策集成效应,提高扶贫资金使用效益和精准度,以强力普惠的政策、项目和资金支撑,确保第一书记如期完成党建脱贫任务。四是坚持精准管理。健全落实周例会、月调度、季度调度、半年考核、年度观摩、暗访抽查、工作督查等制度,实行备案管理、跟踪督导、精准考核,把助脱贫成效作为考核评价第一书记工作的重要内容,指导第一书记及贫困村“两委”班子制定和精准实施脱贫计划。五是坚持精准扶贫目标。引导第一书记通过实施“五抓五促”(即“抓党建促规范、抓扶贫促增收、抓服务促融合、抓民生促和谐、抓乡风促文明”),使任职村班子建设达到本乡镇中等以上水平、新增年集体经营性收入5万元以上,贫困村实现“五通十有”,贫困户全部脱贫、实现“两不愁、三保障”,有效解决群众最急最需最盼的水、电、路、医、学、乐等民生问题。
(三)抓实结亲连心工作,确保干群结亲助脱贫。将精准扶贫工作列为今年结亲连心联系活动的重要内容,通过机关干部结亲连心,实现对贫困户的精准联系,在全区机关干部和群众双向全覆盖的基础上,确保全区15615户贫困户28760名贫困群众全部结对帮扶。一是配合开展民情调研。由区委结亲连心工作办公室会同区扶贫办加强督导调度,组织联户干部扎实开展“百村万户”民情大走访活动,了解贫困户致贫原因,配合镇村制定一村一策、一户一案地帮扶措施和脱贫计划。二是结亲连心和选派第一书记相结合。在布局选派任职第一书记时,原则上派驻任职村要与派驻单位所联系村相对应,确保结亲连心活动和扶贫工作“同心同向”。三是开展精准结对帮扶。坚持点面结合抓好重点帮扶,建立结亲连心结对帮扶制度,原则上1名干部重点帮扶联系网格内3—4户建档贫困户,实现联系干部与贫困群众结对帮扶“双向全覆盖”,确保全区每户贫困户都有帮扶责任干部。对建档贫困户分布不均匀的网格由联系单位内部调剂安排。四是抓严抓实督导督查。要求联系干部定期将入户对接,特别是发挥政策法规“宣传员”、社情民意“收集员”、排忧解难“服务员”、脱贫致富“指导员”的情况,以及贫困户脱贫进展情况录入走访记录,区委结亲连心工作办公室定期利用结亲连心工作信息平台进行抽查,及时通报有关情况。
三、进度计划
(一)村级班子建设
1、农村干部集中轮训工作(6月前完成)
3月份,举办全区村社区党组织书记、村社区“两委”成员培训班。4月份,各镇街道、工业园区党(工)委集中对其他村社区“两委”干部培训和党员集中轮训,5月份进行总结。
2、后进村班子集中整治工作(12月前完成)
3月下发《通知》,各镇街道、工业园区倒排确定纳入区里备案管理的后进村班子,进行集中整治。3月至12月,每月定期对整治情况进行调度督导,实行销号管理。年1月,结合全区基层党建工作实地考核,对全区后进村班子整治情况进行验收考核。
(二)选派第三批第一书记工作
2月下旬,以区委名义出台《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》,下发《关于从区直单位选派机关干部到村任职第一书记的通知》、《关于推荐上报“双强帮带”强村强企名单的通知》;遴选确定任职村名单、联系县级领导干部名单、帮带强企强村名单、派出单位名单、选派任职干部名单。
3月5日前,召开全区选派第三批第一书记工作动员会议,随后开展3天的岗前培训,3月10日前全部到岗;3月中下旬,组织全区第一书记结合全市扶贫攻坚“百村万户”民情大走访活动开展村情民意集中调研。
4月至5月,编印扶贫和强农惠农政策资金项目指南,组建专家服务团;集中会审第一书记两年任职工作规划和年度工作计划。
6月,召开全区第三批选派第一书记第一次现场观摩调度会议。
9月,对区直第三批选派第一书记抓党建促脱贫工作开展情况进行半年考核检查,约谈表现较差的任职工作组和派出单位。
12月,召开全区第三批选派第一书记第二次现场观摩调度会议。
3月至12月,每月定期调度统计第一书记工作进展,不定期对第一书记驻村任职情况开展随机暗访抽查和工作督察;适时组织区直派出单位领导到第一书记任职村开展巡回观摩。
年1月,结合开展基层党建工作现场观摩,一并对第一书记工作进行观摩评议。
(三)结亲连心工作
3月至4月,结合结亲连心联系网格划分情况,调整理顺区派第一书记,组织调整后首次入户联系;组织全区联户干部开展扶贫攻坚“百村万户”民情大走访活动。
5月至6月,结合市区结亲连心工作半年抽查,对各联系部门单位开展扶贫攻坚民情走访工作情况进行平台电话抽查,通报有关情况。
8月至9月,对各镇街道、区直各部门结亲连心助脱贫工作情况进行一次实地暗访抽查。
11月至12月,对各镇街道、区直各部门结亲连心助脱贫工作情况进行年度抽查,通报有关情况。
年1月,结合市区基层党建工作实地考核,对各镇街道、工业园和区直各部门结亲连心助力脱贫工作情况进行考核。
同时,每月定期调度各部门单位结亲连心助脱贫工作进展情况。
四、责任落实
(一)提高认识,强化组织领导机制。做好党建扶贫工作是打好打赢全区扶贫开发攻坚战的基础和保障。各级各部门党组织主要负责人要对党建扶贫工作负总责,亲自协调沟通,带头抓点示范。区直有关部门单位和镇街道、工业园区分管负责人要具体抓,精心组织,周密部署,抓好第一书记和联系干部落实双强帮带、结亲连心和精准扶贫,扎实有效推进工作开展。
(二)规范管理,健全工作监督机制。区委组织部、区选派第一书记办公室和区委结亲连心活动工作办公室,要按照工作规划,认真落实工作制度,稳步推进各项工作,健全群众监督制度,强化第一书记和结亲连心联系干部工作职责,层层传导压力,层层落实责任。
(三)狠抓落实,完善督导考核机制。把党建扶贫工作纳入全区基层党建考核体系,加强对镇街道、工业园区和区直有关部门党建扶贫工作的考核力度。有关部门单位要把助脱贫成效作为考核评价第一书记和干部结亲连心工作的重要内容,通过工作暗访、实地走访、电话抽查和现场观摩等形式对干部个人进行考核。同时,加大舆论宣传和典型引导力度,及时总结推广党建扶贫工作中的先进典型,充分发挥典型的示范带动作用,推动扶贫攻坚任务如期顺利完成。