建议全面落实带薪年休假制度最新

一直以来，落实带薪年休假制度、实现错峰出游的呼声不断。不过导致带薪年假无法有效实现的因素也有很多，以下是小编准备的建议全面落实带薪年休假制度最新，欢迎参考。

带薪年休假能休几天?

《职工带薪年休假条例》第3条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

由此可见，劳动者可享受的带薪年休假天数，与其工作年限直接相关，工作年限不同的劳动者，享有不同天数的年休假，并且此处的累计工作时间，并不限于劳动者在本单位的工作年限，劳动者在其他单位的工作年限也可以在新单位累计计算工作时间，进而享受相应的年休假天数。根据相关规定，职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或其他具有法律效力的证明材料确定。

值得注意的是，劳动者依法享有的探亲假、婚假、丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间均不计入年休假期间。

用人单位应当依法保障劳动者休年假的权利，但法律规定的年假并非人人都有，也并非年年都能享受，依据《职工带薪年休假条例》第4条，出现以下五种情况，职工不享受当年的年休假：

■职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的;

■职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;

■累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的;

■累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的;

■累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

此外，《企业职工带薪年休假实施办法》第8条明确规定，若职工已享受当年的年休假，但年度内又发生上述情形后四项之一的，不再享受下一年度的年休假。

多种因素导致带薪年休假无法有效实现

人社部一项调查数据显示，有近半数的人没有享受到带薪年休假。按照在职职工工龄计算，我国人均带薪年休假约为10天，而实际上人均享受带薪年休假天数仅为6.29天，民营企业职工甚至不足4天，超过72%的民企职工未完整享受过年休假。

“用人单位带薪年休假的法定义务转化成为替代性经济补偿义务，直接导致带薪年休假无法实现。”分析带薪年休假落地难的原因，王显勇认为这是主因之一。

按照《条例》，用人单位在没有安排年休假或支付替代性经济补偿的情况下，劳动行政部门责令限期改正，对逾期不改正的，除了劳动行政部门责令该用人单位支付年休假工资报酬外，用人单位还应当按照年休假工资报酬的数额向劳动者加付赔偿金。然而这一规定在现实中却有些“变形”。实践中经常会有带薪年休假与金钱补偿画等号的现象发生。考虑到企业效益、用工紧张等多种因素，一些用人单位算起了“经济账”，直接用补偿金来代替给员工放假，而一些劳动者为了加班费，也愿意主动放弃带薪年休假，替换成金钱补偿。

此外，在王显勇看来，行政介入劳动争议的实施机制难以有效实现，也是导致带薪年休假无法全面落实的重要原因。

“按照规定，劳动行政部门通过劳动监察追究违法行为的法律后果。然而，单靠劳动监察并不能使带薪年休假法律制度得到有效实施。”王显勇说，一方面，面对数量庞大的用人单位以及劳动法全域范围内的各类违法行为，劳动监察往往力有不逮。另一方面，由于监察成本与诉讼风险都要由劳动行政部门承担，这也很容易导致劳动行政部门在主观上不愿意监察介入，希望劳动者通过劳动仲裁或诉讼予以解决。

发挥带薪年休假作用带动旅游市场发展

“更好的休息”是为了“更好地工作”。带薪年休假不仅有助于维护劳动者的休息休假权利，还可以提高职工的生活品质。202x年全国总工会“职工生活品质网络专项调查”数据显示，有近六成的职工认为“更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活”是生活品质的主要体现，仅次于收入居第二位。

与此同时，错峰休假也可以缓解节假日交通拥堵，进一步刺激旅游消费。有调查显示，由于工作强度大，有76.31%的制造业企业职工希望利用休息休假时间旅游、阅读、看展览或看电影，并在未来增加文化休闲活动的支出。

x年《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》将落实带薪年休假作为构建中国特色和谐劳动关系的重要任务。x年12月，国家发改委、人社部等9部门联合发布的《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》提出加大力度落实职工带薪休假，推动错峰出行。“十四五”规划明确提出，完善节假日制度，全面落实带薪休假制度。

“从微观上看，落实带薪休假可能影响企业的利益，但从宏观上看，落实带薪休假是带动旅游复苏、促进消费的重要手段，也是解决目前旅游高低峰明显，公共服务资源配置失衡的重要方法。”文化和旅游部法治专家委员会委员、浙江大学城市学院文化和旅游法治研究中心执行主任胡斌认为，目前，带薪休假制度的顶层设计基本已经具备，关键在落实。他建议应当在制度上推动带薪休假与奖励旅游和福利旅游对接，适度解决企业的后顾之忧，并将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据。同时，还应当推动带薪休假内容写入劳动格式合同，进入劳动集体协商。