牢牢把住粮食安全主动权论文

广大干部群众认为，对于人口大国来说，饭碗必须牢牢端在自己手里，要夯实粮食安全根基，坚持质量兴农、绿色兴农，不断满足人民对美好生活的新期待。下面小编为大家整理了牢牢把住粮食安全主动权论文，希望大家喜欢!

牢牢把住粮食安全主动权论文精选篇1

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，“一粥一饭，当思来之不易。一丝一缕，恒念万物为艰”当我们看到这些耳熟能详的诗句时，我们是否应该想想我们有没有做到这样?没有，我们还可以看到食堂里堆积如山的剩饭剩菜。

那天，我心情不好，一看到这些饭菜，我就没胃口。趁老师去吃饭时，我便端起饭碗向倒饭处走去。突然，一个小妹妹拦住了我，气呼呼地说：“大姐姐，你饭菜还没吃完，我们要爱惜粮食!”我觉得她说的话很好笑，没理她，径直往前走。可是当我看到一年级的小朋友都吃完饭菜才把筷子和碗送掉。我羞愧难当，心想：既然一年级小朋友都能做好，我们大哥哥大姐姐为什么做不到呢?于是，我跑回座位，大口大口地吃起来，吃的一粒米饭也不剩时才倒掉。我开心和自豪起来，因为我终于能节约粮食了!

也许你觉得你自己的一点浪费算不了什么。但是，你想想看，如果每个人都浪费一点粮食，那一天我们会损失多少粮食，农民辛勤地耕耘，雨露及时地浇灌，阳光无私地照耀，才培育出了这金灿灿的稻谷与绿油油的蔬菜。每一粒米饭，每一棵蔬菜，都蕴含着农民伯伯的汗水。

让我们爱惜这来之不易的粮食，让我们爱惜每一粒米，更让我们爱惜农民伯伯的劳动汗水，从我做起，从点滴做起。

牢牢把住粮食安全主动权论文精选篇2

据有关数据显示，我国每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一。即使按保守推算，每年最少倒掉约2亿人一年的食物或口粮，也就是800万吨蛋白质和300万吨脂肪。

看看这些数据，是不是令你大吃一惊。想不到平时浪费一点点粮食，积累下来，却给国家和人民造成了巨大的损失吧。

其实浪费现象最严重的`不是我们平时的吃喝，而是公款请客。我妈曾经在酒店做过一段时间的服务员，放假的时候，我喜欢去那里玩并等她下班一起回家，偶尔也客串一下小服务员。在那里我经常看到，很多酒桌上，人民只顾着拼酒，很少动筷子吃菜，所以大多数时候桌上的食物只吃了一点点，到最后却不打包带走，只留下一桌子动了几口的丰盛佳肴，服务员也只好将它们拿去倒了。看到这些，我看真心疼。

我国人民现在仅仅跨过小康线，仍有一部分人还在温饱线上挣扎。但是总有那么些人一请客，不管人有多少，菜一点就是一大桌子，不吃完也不打包。这无疑是一种很严重的浪费。

很多人认为，请人吃饭，宁愿剩下也不能不够。如果桌子上都是吃的很干净的盘子，就会感觉不好看，怕客人觉得自己小气，很没面子，或不够诚意。

讲排场，出手阔气，就是大方，反之，就是小气。这是大多数人的看法。这是非常错误的，却不知，爱惜粮食是文明，拒绝浪费是文明。

在那些人们大方的同时，殊不知，有多少贫困的儿童吃不饱穿不暖;秋天农民伯伯们是如何“背灼炎天光，足蒸暑土气”，辛勤劳作的。是的，一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。那么让我们一起端牢中国饭碗共筑全球粮安，开展“光盘行动”吧!

做“光盘一族”，成“节约达人”!

牢牢把住粮食安全主动权论文精选篇3

中国“粮食安全”问题还没有很好的解决

有人问：农民收入增幅下降，粮食保护价政策影响何在?要精确的回答这个问题，需要模型计算。我个人的判断，如果按保护价但不是敞开收购，粮食供过于求的局面可能不会持续这么长时间，也就是说市场粮价的回升点可能会出现得早一点。但就目前农产品供求总体状况看，农民要想从农业获得更多的收入非常困难。

这些资源如果不种粮食而种其他农作物会不会使农民获得更好的收入?这其实很不确定。现在有些人认为，过去几年的粮食政策，对粮食生产造成了相当数量的无效供给，造成了严重的库存积压。这种认识隐含的前提就是粮食生产浪费了部分资源。

那么，是不是“不浪费”就可以获得更高的收益?这要看其他农产品是否存在短缺现象。现实情况是，除粮食之外的其他农产品也基本没有短缺，而且绝大多数供过于求、价格下跌。所以，即使这几年少种一点粮食、改种其他农作物，问题依然存在。

我大体的经验判断是：根据目前粮食生产水平和消费水平，全国粮食播种面积大体上需要保持在16.5—17亿亩之间。低于16.5亿亩，当年生产的粮食就难以满足需求，粮价会上涨;超过17亿亩，则会供过于求，粮价下降。因此，从总供求的角度看，粮食播种面积也就只有5000万亩左右的调整余地。

这几年粮食库存多了，确实可以适当减少粮食生产。估计粮食播种面积在一两年内低于16.5亿亩问题不大，因为有库存;但连续3年以上我认为就会出问题。

这还只是从粮食这一个角度考虑，进一步要考虑：调减下来的粮食播种面积去种其他农作物，农民是否会获得更高的收入?

实际情况并不乐观。比如棉花、蔬菜等已是供过于求。所以抑制农民增收的基本原因，还是市场需求制约和农民就业不充分。现在有些地方出现“抛荒”现象，就反证了这一点。

我认为对“抛荒”不必过分担忧，首先，“抛荒”面积在总体上很有限;其次，要看到“抛荒”是在粮食暂时供过于求、而其他农产品在市场上并不短缺的情况下出现的，它实际上是农民在市场经济条件下转移投入的一种应对措施。马克思说过，农产品价格是由劣等地上的生产成本决定的，出现供过于求时，劣等地退出生产是符合经济逻辑的。

当然，在我国现实情况下，引发“抛荒”的原因很复杂，农民种地的负担过重是诱因之一。但无论如何，“抛荒”没有导致供给短缺，这表明它主要是市场引导的结果，多数农民在当前确实难以靠农业来增收。

农产品过剩非农产品也过剩

农产品的需求约束非常严重。比如全球粮食价格下跌自1996年初始，迄今已逾5年，仍处于低谷，很多品种目前的价格和最高价相比已跌去近50%，这似乎是全球性的粮食过剩。但从需求角度看，全球还有很多人吃不饱甚至饿死，原因就是他们没有支付能力。所以讲目前农产品过剩，只是相对于有支付能力的需求而言。

但粮食有很特殊的一点，就是它是国家安全、社会安定的重要产品，对它的判断仅仅依据人们有无支付能力是要出问题的。显然，如果完全从经济学判断，全球的粮食生产都应减少，更不用说中国的粮食生产应减少;但是从国际粮农组织(FAO)提出“粮食安全”概念来讲，目前全球的粮食生产未必能满足需求。因此，这是非常复杂的问题、不能仅按经济学的原理去解释。

经济发展到今天，从平均消费水平看，粮食市场已经饱和，似乎应该减产。但是平均水平背后掩盖的矛盾非常大。比如说中国，拿城里的4亿人口和农村的8亿多人口比较，两者需求结构的差异非常大。除部分发达地区外，农民的食品支出仍在继续上升，尤其是肉禽蛋鱼这些动物性蛋白食品。

这说明在中国这样的人口大国中，虽然整体上已经进入小康，但由于存在资源分配和收入分配问题，收入差距在扩大，这样的市场就很难对付。生产出来的东西对一部分人来说早已满足了，而没有满足的人却没有相应的支付能力。

现在最突出的问题就是两个矛盾交织在一起：一个是农产品的消费者也就是城镇居民，已经进入食品支出比重下降阶段，他们的支出将转移到新兴消费如住房、汽车、旅游、教育之类的行业。另外一个是，城市消费的发展非常快，但有良好市场前景的消费基本与农业无关，比如城市高楼、轿车都和农业无关。

所以尽管城镇在快速扩张，城镇居民的消费在继续增长，但对农业的带动作用非常弱，很多农产品的消费不出现负增长就不错了。从这个角度看，农民再努力也没用，因为没有市场，这是个最大的制约。

但这个制约最终不只影响到农民，中国整个经济增长的困难就在这里。按农业的生产能力来说，足以保证4亿城里人吃饱吃好。但问题是有限的城里人对农产品的需求也有限，结果是相当数量的农产品过剩，这对农民来说就意味着收入上不去。

农民收入上不去，又带来另外一个大问题，就是城里人生产出来的东西农民买不起。这样非农产品也没有大的市场，最后就出现了大家都不愿意看到的结果：农产品相对于城镇居民是过剩的，而非农产品相对于农民也是过剩的。这是一个恶性循环：8亿农民生产出来的东西4亿城里人消费不了，所以农产品过剩;而农产品过剩就导致农民收入上不去，因此4亿城里人生产的非农业品农民就买不起，最后是大家的市场都难以扩大。

所以，如果日益明显的收入分配、资源分配矛盾解决不好，第二、三产业和第一产业就相互缺乏所需要的市场环境，各自的发展就会遇到很大的障碍。从这个整体角度分析，我同意“农民增收的途径在农业之外”这个说法。

牢牢把住粮食安全主动权论文精选篇4

(一)有利于农业稳定与农民增收农业是我国的基础产业，是国民经济的重要支柱，2009年中央一号文件第六次锁定“三农”。本次文件一共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。这足以说明中央对三农的重视。在价格比较稳定的条件下，粮食产量增长必然会导致农民收入增长，农民的持续增收才能更好地调动农民种粮积极性，进而保障国家的粮食稳定与安全。(二)是适应我国粮食供求平衡的需要当前中国粮食安全面临的一个重要问题就是粮食产需缺口扩大。据估算，到2030年，我国人口如能控制在15亿，人年均粮食消费量如能控制在500公斤，则需要粮食7.5亿吨，与现有产量相差1.8亿吨，这也是我国农业面临的重大挑战。国家非常重视提高粮食产量，保障粮食安全，我国新研制的超级水稻亩产900公斤，创造了世界杂交水稻史上迄今尚无人登临的一个高峰。(三)保障粮食安全有利于保证国民经济持续、快速、健康的发展只有粮食充足了才能使人们有充足的精力从事各种生产活动，才能保障市场物价的稳定，可见粮食安全是一个国家经济安全的根本。要保证一国的国民经济健康运行，就必须保障粮食安全。(四)保障粮食安全有利于社会稳定及构建和谐社会“民以食为天”，这是古人对粮食重要性的高度概括。今天对一个国家来说，粮食更是重要的战略物资。只有粮食充足了，每个人有饭吃，人民才会安居乐业，社会才会稳定，所以，粮食又是社会赖以稳定的基础。粮食安全的一个重要内容就是要保障弱势群体的粮食供给。目前我国农村贫困人口仍有2300万，城市下岗失业、收入水平低、需要救助的人口近2200万。这些弱势群体收入低，食物时常得不到保障，这与那些高收入富裕阶层相比形成明显的不协调，导致社会的不和谐。弱势群体食物供给的不安全不仅会导致社会的不和谐，而且会威胁到社会的稳定，因此政府应实行粮食救济措施，满足其基本需要。所以，为了满足人民的第一生活需要，保证社会稳定，为了保证弱势群体的基本生活，构建和谐社会，就必须保障粮食安全。

我国粮食安全存在的问题

严格保护耕地，这也是贯彻中央一号文经济/件精神，提高农业综合生产能力的一个重要问题。严格保护耕地要从两个内涵上理解，其一是保护耕地的数量，同时更要关心耕地的质量。一个时期以来，人们为了高产，用地而不养地，以至于耕地质量普遍下降。其二是耕地作为一种土地资源，和林地、草地一样，国家应对耕地实施动态监测，应该对耕地土壤在多年没有普查的基础上进行一次全面普查。二是我国农业的基础设施很薄弱，靠天吃饭这个局面也很难改变。我国现有耕地中中低产田约占2/3，粮食单产不稳定，年际间波动大。农田有效灌溉面积所占比例不足47%，抵御自然灾害的能力差，未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。虽然国家在预算内的资金和国债投资对主产区的农田水利建设包括农业科技、技术推广、农业组织方面的建设，都加大了投入力度，但就总体而言，农业基础设施薄弱、物质技术装备水平低，抗灾减灾的能力不强仍是一个突出问题。由此不仅会增加农产品成本和农业经营风险，还会影响农业资源利用效率和经济效益的提高，甚至妨碍农业的可持续发展。以农业大省吉林为例，该省现在的农业基础设施大都是上世纪五六十年代所建。目前，全省灌区骨干建筑物完好率不足40%，配套率不足70%。三是由于种粮的比较效益低，激励农民和地方发展粮食生产的长效机制还没有建立起来。因此，不能够因为目前粮食形势的好转就对我们国家长远的粮食安全掉以轻心。尽管国家多次提高了粮食最低收购价，但目前粮食生产比较效益还是不高，影响农民的种粮积极性。随着经济的复苏，企业对农民工需求增加，种粮比较效益将进一步下降。例如河南省———我国粮食产量最大的省份，据该省统计局地方经济社会调查队对全省40个县(市、区)120个乡镇360个农户的粮食生产成本及收益状况的调查，2009年农民种植小麦的亩均成本为590.8元，比上年增加42元，增长7.7%。按全省平均单产387公斤/亩、均价1.7元/公斤计算，每亩小麦的主产品产值为657.9元，比上年增加77.4元，亩均收益约为232元(主产品产值扣除生产成本加种粮补贴，下同)。依据同样的计算方法，2009年河南农民种植玉米的亩均收益是279元。按目前河南农民户均承包5亩耕地计算，若两季只种小麦和玉米，户均年种粮收入为2500多元，仅大致相当于一个农民工外出打工两个月的收入。

现阶段保障我国粮食安全的新思路

(一)建立一把手保护耕地责任制。针对十分严峻的耕地形势，近年来政府也实行了最严格的耕地保护制度，但效果不佳。目前，全国普遍存在用地浪费和土地利用粗放的现象。要想粮食安全不受威胁，应建立一把手保护耕地责任制，并实行耕地保护一票否决制度。现在农村承包地、林地、住宅地产权主体虚置，不能有效地将资产变为资本。当前我国以赋予农村土地资产属性为重点的新一轮产权制度改革已经蓄势待发。因此，应尽快深化农村土地产权制度改革，以调动农民保护耕地的积极性。(二)提高农业科技含量。在土地资源日益减少的情况下满足日益增长的粮食需求，解决这个难题没有别的办法，必须依靠高科技改造传统农业。首先要大力发展种业。只有培育出更为优良高产的种子，才能满足国家对粮食的需求，保障农业的连年丰收。农业的许多领域都与前沿科技联系密切，如良种培育技术、转基因技术等。所以，种植业的发展离不开科技的发展，提升科技创新能力是企业发展的必要条件。其次我国农业要走内涵式增长之路，以科技兴农为动力，在提高亩产上下功夫保粮食安全，在耕地面积不变的前提下，亩产提高了，我国粮食安全才可能没有问题。(三)适度发展规模农业。发展规模农业是当下保障粮食安全的一个良策。近年来，大批农村劳动力从土地中转移出来，为加快土地流转、实行农业规模化经营创造了条件。要“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。搞好农村土地流转，可以优化农村土地资源和劳动力资源合理配置，促进农业结构调整和规模经营，发展壮大农业龙头企业，促进农村经济社会全面协调可持续发展。基层要专门成立土地流转服务机构，作为规范和激活土地流转市场的桥梁，为群众提供农村土地承包经营权流转的有关服务工作，鼓励适度发展规模农业，走农业现代化道路，保证粮食生产逐年增收。(四)建立农业保险与粮食安全预警制度。农业与自然天气的关系紧密相关，干旱和洪水等天灾很容易使脆弱的农业损失惨重，需要市场经济体制下完善的农业保险替他们分担压力。同时要根据丰年、歉年的区域粮食生产情况，逐步建立粮食生产、需求、储备、市场动态及突发事件跟踪的监测预警分析制度，做到胸有成竹，随时确保粮食安全。(五)大力提倡节约粮食，制定粮食节约政策。随着我国经济水平的不断提高，人民生活质量有了很大的改善，他们早已解决温饱问题，向小康社会迈进。然而人们珍惜粮食的观念也越来越淡薄，浪费粮食的行为也越来越严重，特别是在一些大中学生人群和在外就餐人群中，浪费现象更为普遍。为此，要制定鼓励节约用粮、减少浪费的相关政策措施，大力提倡和引导合理节约用粮，使节约粮食成为全社会的共识和行动，减少粮食浪费。一要灵活运用价格、税收等经济杠杆，抑制过度消费和不合理消费，鼓励节约消费、合理消费。二要充分发挥舆论宣传的引导作用，广泛宣传节约粮食、爱惜粮食的重要性和紧迫性。提高全民粮食安全意识，做到丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费，形成“节约粮食光荣、浪费粮食可耻”的良好风尚。

牢牢把住粮食安全主动权论文精选篇5

一、确保粮食安全是构建和谐社会的关键

乐清是一个比较发达的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮则乱”，确保粮食安全任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费水平提高”的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会发展和稳定。所以说，确保粮食安全是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。

二、乐清市粮食安全现状及存在的主要问题

(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大

近几年来，随着城乡一体化和经济建设的加快发展，农业结构调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍提高，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮0.3公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合生产能力得到重视、巩固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五”未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将达到20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的能力有所增强，但不确定因素很多，粮食安全仍是乐清市经济发展和社会稳定的一大隐患。

(二)本地粮源缺乏，外购困难多，储备粮源不稳定

农民种粮积极性不高，本地无粮收购。外购粮食，粮源紧、价位高、损耗大、成本高。2007年，由于全国粮食价格持续上涨，引起产地早籼谷价格大幅上升，乐清市到安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格由最初的88元/50公斤，上涨到95元/50公斤。同时，外购粮食不确定因素多，遇到粮食趋紧，交通瓶颈制约和地区间相互封锁，会导致应急状态下粮食流通受阻，影响或加剧县域粮食供应安全。因此，乐清市的储备粮源存在着不稳定性。

(三)储备粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控能力偏弱

乐清市还没有建立起长期稳定的粮食基地，与黑龙江、吉林、安徽、江西及我省周边县、市等粮食产区虽有粮食产销合作关系，但缺乏稳定性，这对弥补本市粮源不足，造成被动。与此同时，纵观全市的仓储和储备粮状况，仓储条件薄弱，储备粮规模偏小。除中心粮库外，其他粮库设施陈旧，已经不很适合储藏粮食。全市县级储备粮只能保证3个月的口粮销量，根本不足国家规定的销区6个月销量的储备要求，明显不适应全市经济发展。而且，储备粮食均以原粮形态保管，且品种结构单一，再加上全市只有一家大米加工厂，无法直接控制的粮食加工能力和供应条件，缺乏应对突发情况和自然灾害确保粮食有序供应的有效手段。

三、确保粮食安全构建和谐社会应采取的措施

(一)稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力

一是认真落实粮食工作行政领导责任制，强调行政领导对粮食生产负总责任，加强组织领导，切实保护粮食生产能力。二加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，守住淳安县17万亩耕地，依法加强对耕地特别是基本农田的保护。三是认真落实“多予，少取，放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加快推广优质高产高效水稻品种，不断巩固农业的基础地位，逐步建立可靠的本地粮源。

(二)依法管粮，促进粮食有序流通

一是建立健全粮食产销合作机制，扩大调控粮食供应渠道。加大粮食购销的对外合作，建立形式多样的产销协作模式，不断延伸和完善合作领域和机制，积极探索粮食产销合作新思路，争取在主产区建立收购点参与主产区的粮食收购和调运，用于储备粮轮换或本县市场供应。二是加强粮食市场监管。工商、物价、质监、粮食等职能部门要各司其职，加大对粮食市场的监管力度。及时掌握粮食市场动态，超前分析、科学预测、宏观调控，保障正常的粮食流通秩序。加强对粮油质量的监测，防止以次充好;在粮价波动时期打击囤积居奇、哄抬物价的行为，以规范粮食市场。

(三)奠定调控物质基础，提高粮食调控能力

一是加强储备粮管理。粮食收储公司是地方储备粮食的“蓄水池”，不仅需要引活粮源“收得进”，更需要保质保量“储得好”。同时，适当增加地方储备粮食规模，按照国务院“销区保持6个月销量”的地方储备粮规模的要求，充分考虑城市化进程和外来人口增长因素，逐步增加地方储备粮规模。二是加快市中心粮库扩建工作。扩建中心粮库是走“建仓引粮”之路，增强政府宏观调控能力，确保粮食安全的客观需要。积极主动争取中心粮库扩建工程建设资金，抓紧上马工程，确保储备粮在需要时拉得出，用得上，增强政府的宏观调控能力。三是做好应急大米加工厂及粮食应急供应网点建设。根据《乐清市粮食安全应急预案》要求，评审几家资质高、信誉好的粮食经营企业作为应急加工及供应点，常年保持一定数量的周转库存。四是进一步完善应急管理机制。要及时监测市场动态，研究市场行情和出台一些调控举措，进一步落实应急加工，供应，运输网络。组织实施粮食应急预案演习，提高应急处置能力，增强社会危机意识。

(四)强化粮食市场体系建设，发挥市场调节功能。

在粮食购销市场化的今天，乐清市粮食供求平衡主要靠市场调节，全市60%以上的人口都将“米缸”建在市场上。要充分发挥粮食部门的主渠道作用，掌握粮源，控制风险，考虑储备适当的成品粮，以防应急。粮食批发市场是一个流动的大粮仓，可称为“动态储备粮库”。要繁荣农村粮食市场，大力开展“放心粮油进农村”活动，扶持粮食企业拓展农村粮油销售业务，提高农民的粮油消费水平，支持新农村建设。

[摘要]粮食是人类赖以生存的重要物质基础，是社会稳定和谐的基本保障，粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题。本文针对乐清粮食安全现状及存在的主要问题，提出了确保粮食安全、构建和谐社会所采取的四项措施。