共青团中央改革方案

　　近日，经党中央批准，中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》(以下简称《方案》)，对团中央深化改革作出了全面部署。面向广大团员青年广泛深入宣传好《方案》精神，能够为共青团改革顺利推进营造良好环境，也是各级团组织和广大团干部的重要职责。以下是方案解读内容，欢迎查阅。

　　一、认真传达学习《方案》精神

　　认真学习《方案》精神，准确把握“为什么改”“改什么”“怎么改”等重大问题。

　　二、认真推进重大改革举措落实

　　各团委要认真研究“1+100”工作机制在本地本系统的具体实施办法，确保把团干部直接联系、服务、引导青年工作落到实处，真正实现“大部分工作时间到青年中去”的改革目标。要积极推进“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。要着力夯实基层基础，改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系;建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，充实基层工作力量。要着力加强团员先进性建设，认真落实《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》要求，切实防止“团、青不分”现象，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。

　　三、认真做好团干部思想政治工作

　　引导团干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确理解改革、大力支持改革、自觉参与改革，做改革的促进派和实干家。

　　四、认真做好共青团改革宣传工作

　　各团组织在面向青年开展工作过程中，要主动回应团员青年和社会关切，坚持团结稳定鼓劲，正面解读宣传团中央改革，为推进改革营造良好氛围。每一名团干部既是改革的参与者、也是改革的宣传者，要积极主动向身边青年展示改革中团干部忠诚于党、心系青年、踏实干事的良好形象。

　　重要意义

　　1、从大局视野认识共青团改革。推进“四个全面”战略布局的行动高度一致：群团改革是新时期全面深化改革的有机组成部分，共青团改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容;共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系，全面从严治党必然要求共青团深化自身改革、全面从严治团。

　　2、用历史眼光认识共青团改革。90多年的团史证明通过改革才能永葆生机活力，创造更大成就。

　　3、以问题意识认识共青团改革。问题导向。共青团破解难题、焕发活力、增强功能的必然要求。

　　延伸阅读：《共青团中央改革方案》日前下发 涉及九项措施

　　近日，多地团委传达学习了《共青团中央改革方案》精神，这意味着，定位于中国共产党的助手和后备军的共青团，即将开始重大改革。

　　7月1日上午，内蒙古呼和浩特市玉泉区团委召开《共青团中央改革方案》专题学习会。7月4日上午，内蒙古托县团委组织召开方案专题学习会，并对方案中提出的九项措施进行了详细讲解。

　　由此可见，团中央改革涉及九项改革措施，但具体内容尚未公开。不过，从此前的公开报道中，多少也能看出一点改革的动向。

　　今年4月18日团中央在北京召开了常委扩大会，4月19日又召开了改革动员会，团中央书记处第一书记秦宜智在动员会上就改革的主要问题进行阐述，他主要从“为什么改”、“改什么”、“怎么改”等方面进行阐述。
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　　在“改什么”环节，秦宜智表示要去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，这“四化”是今年2月，中央巡视组向团中央反馈巡视意见时指出的，此外，秦宜智还表示要改变脱离群众的倾向。

　　对包括共青团在内的群团系统进行改革，是本届中央酝酿已久的一项主张。2014年底，中共中央就发出了关于加强和改进群团工作的通知。去年7月，中共中央又召开群团工作会议，这在中共历史上属首次。

　　这次改革方案最终也经过政治局常委会审议通过，5月9日，宁夏回族自治区党委书记李建华就全区共青团工作作出批示，他指出，习近平总书记在中央政治局常委会上研究审议团中央改革方案时发表了重要讲话。

　　2015年底，经中央深改小组审议批准后，上海、重庆两地着手群团改革试点，两地“团改”也在一定程度上为团中央的改革探路。

　　今年4月19日，秦宜智提出，要以“增强广泛性、代表性为重点”，改革团代表大会、团中央委员、团中央常委会的人员构成，明显提高一线团干部、团员的比例。

　　这些思路，正是上海重庆两地的改革经验。改革后，上海团市委增加了团的委员会和常委会中来一线、基层青年的比例，一批生产技术一线、街道社区、农业农村、在校大学生被吸收进入委员会或常委会，常委会中专职工作者的比例从76.9%下降到57.9%。

　　秦宜智还提出，团中央机关要建立专职、挂职、兼职相结合的干部队伍，为党培养更多群众人才，这也是试点地区已经尝试的做法。

　　2015年7月，习近平在党的群团工作会上也指出，对党的群团工作必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。

　　对共青团来说，脱离群众就是脱离青年，如何做好青年工作，也是这轮团中央改革的重点之一。今年4月19日，团中央改革动员上，秦宜智多次提到青年工作，他提到“要积极适应时代和青年新变化”、”要以直接服务引导青年为重”、“突出青年主体地位”。

　　尽管团中央的改革方案还未面世，但团中央今年已经进行过机构调整，成立了青年发展部。已于去年去年展开的上海、重庆团改中，青年工作也被摆在重要位置，上海将团委的工作对象由28岁周岁以下的团员，扩展到35周岁以下的青年。重庆群团改革启动后，重庆团市委根据青年创业欲望强的特征，建立了直接帮扶机制，帮助青年突破创业瓶颈。
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　　上海、重庆两地试点过程中，都剥离了团校的学历教育功能。以便于团校专注于培训团干这一“主业”，强化其干部教育培训基地、青少年工作理论研究和智库

　　团中央书记处第一书记秦宜智9日表示，共青团改革要正本清源，着力破解长期积累的问题，让团与青年的心贴得更近。

　　秦宜智是在团中央机关举办的“青年与共青团改革”主题开放日活动上作出上述表示的。90余名来自不同领域的青年代表参加了这项活动。

　　秦宜智表示，现在共青团存在的最大问题是离团员青年比较远，主要表现为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，“团青”不分，团员先进性不够等。

　　关于“共青团改什么”，秦宜智从扩大团的领导机构代表性和广泛性，优化机关职能和机构，建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍，建立直接联系、服务、引导青年的工作机制，建设“网上共青团”，加强基层，加强团员先进性建设等方面，向青年代表介绍了共青团改革的基本内容和主要考虑。他说，有些工作正在做，有些工作将要做，核心就是一条，通过改革的推进，使共青团组织更好地保持和增强政治性、先进性、群众性，克服“四化”现象，使共青团工作能够更好地做到青年心坎里，让青年有更多获得感。

　　活动中，青年代表们表达了自己对共青团改革的新期待：“共青团作为‘青年大家庭’的带头人，要发挥组织优势为创业青年提供平台和政策信息帮扶”“共青团要加强对青年的国情教育，引导青年脚踏实地干事创业”“团组织要多为青年提供在工作之余走出去参与社会实践和公益活动的机会”“希望团组织以后在吸引青年人才回国和帮助归国青年更好融入现实社会上多下功夫”……

　　秦宜智表示，共青团是青年人自己的组织，共青团改革需要青年的广泛参与。希望青年正确看待共青团改革，深刻领会新形势下包括共青团在内的党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前的明确要求;充分认识到共青团改革是要刮骨疗毒、强身健体，确保共青团在经济社会深刻变革的新形势下更好发挥职能作用。希望青年积极为共青团改革出主意、提建议、想办法。共青团怎么改，要听青年的意见;共青团改得怎么样，也要看青年的评价。只有青年认可了，觉得有效果了，共青团改革才是成功的。

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